第135章 水土不服,矫世变俗(1/4)
大明立国二百余年,机体不可避免地日益臃肿庞大,官僚系统尤为显著。
但与之相应地,朝廷对官员的考核,亦是日趋严格——至少在制度上是这样拟定的。
明初定制,京官考察,即行黜陟于考满之时。
也就是不定期考察。
皇帝遇到事情,想起来就查一查,看看下面瞒自己狠不狠。
到了天顺八年,也就是建国近百年时,京察终于形成了定制——“每十年一次举行,不拘见任、带俸、丁忧、公差、养病、省祭等项,俱公同本衙门堂上官考察。”
而到了弘治十七年。
在吏部郎中黄宝、吏部尚书林瀚、吏科给事中许天赐等人的不断上奏下,京察改为了六年一次——“令两京吏部各会同都察院并各衙门堂上官从公考察,今后每六年一次,著为令。”
而到了正德以后,六年一次也嫌久。
又诞生了所谓的闰察——也就是六年一次之外,额外视情况临时增察。
譬如高拱掌内阁之后,没到大察的年节,又想犁一遍官场,便借风霾以行闰察。
而除了按年的京官大察之外,吏部亦有针对官员为官年限的考核。
为官满三年一次,各综其属三年内功过状注考,汇送覆核以定黜陟。
二者方式都大同小异,五品及以下,吏部会同都察院及各堂上掌印官会同考察,四品以上,则由皇帝亲自决定去留。
总之,这一大一小的考察,在制度上覆盖京内京外,大小官吏。
到了如今的万历朝,张居正提出考成法,便是更进一步,合二者之功效,直接改为了全国性的常态化年度考成。
虽是迈了好大步子,但同样也是一脉相承,慢慢发展才到如今。
一脉相承就好说了,原班人马干活也更得心应手。
尤其是吏部考功司,历掌官吏考课、黜陟,无论哪次察刷,都是当之无愧的主力,可谓身经百战。
今日,哪怕是皇帝突击检查,考功司也没乱了阵脚,反而迅速按皇帝的要求,准备好了案卷、文书。
朱翊钧堂而皇之占据了吏部考功司衙署,坐在堂上翻阅着吏部汇总的案卷。
不时朝一旁吏部两位侍郎发问:“申卿,温卿,我朝此次考成的两京一省,拢共多少官吏?”
申时行与温纯特意被皇帝赐了坐,在考功司堂下一左一右分坐。
皇帝问话,自然是左侍郎先答。
申时行回忆了片刻,开口答道:“陛下,今次考成,京官有一千九百九十六员,其中南京五百八十员。”
“两直隶并福建省,各州、府、县官员,共五千二百四十。”
“两京一省,合七千余员。”
朱翊钧翻阅着案卷,听着申时行的话,点了点头。
如今在册的官员,有两万八千九百六十三人。
七千人,虽然只有零头,却也不是一个小数目。
也难怪折腾两个月了,都还没弄完。
朱翊钧再度问道:“迄至今日,优劣者几何?”
申时行跟温纯对视一眼,而后纷纷看向陪在皇帝身旁解读案卷的考功司郎中刘大绶。
刘大绶知情识趣,连忙帮上官接过话头:“陛下,迄今为止,我司已考成了五千余人,其中优者二百十一人,劣者六百七十二人,余者皆为合格。”
朱翊钧闻言,忍不住摇了摇头。
这也太拉了。
一成不合格,这还没开始度田呢!
如今是考成第一年,更多的是在完善制度。
地方府县的考成要求,大多只是一些收税、转运、维稳的指标,京官就更不用说,维持部门正常运转,完成皇帝和内阁交办的任务,就不会有不合格。
若是小问题,吏部甚至会高抬贵手,只要愿意限期整改,就不会记入案卷。
可即便这样,不合格的官吏人数,仍然远超朱翊钧的想象。
这只能说明,这些人要么是一点活不干,要么干脆是在故意拖后腿。
朱翊钧随意抽出一份案卷,仔细研究起来——他倒想看看,怎么个不合格法。
“……隆庆六年十二月,琉球国中山王世子尚永,差陪臣赍表笺朝贡,请袭封王爵,下礼部,令福建镇巡等官查勘具奏,福建镇巡等官不报。次年五月,收受中山王世子尚永贿银一千六百两,乃报。”
下面还附有御史的弹劾,中山王世子的告状。
好,吃拿卡要,很有精神。
不得不说,意料之中的操作,朱翊钧已然是见惯了,但这耽误礼部正事,着实有点离谱。
他继续往下翻看。
“常州府、扬州府、苏州府之赋税,一年逋负至十七万余,乃以知府等官故纵,虽作速催徵,仍未依限完解。”
其后则附有户部所贴的账目,吏部所贴知府衙门官吏谁为此负责,白纸黑字。
拖欠税款啊……朱翊钧摇了摇头。
去年户部尚书王国光就在廷议上大吐苦水,说税收不好收,地方上不是说天灾人祸,就是报刁民不配合,反正就是拖着不给,一个劲上疏请求减免。
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